黄宗良:铸造廉洁政府是构建和谐社会的骨干工
来源:非洲网 发表于2019-07-25 04:02:14 编辑:李维嘉
摘要: 党政机关及其各级干部同广阔民众的联络问题,是保护社会安稳调和,保护党的执政位置和广阔公民大众根本利益的大局性问题,问题的首要方面是党政机

 

黄宗良:铸造廉洁政府是构建和谐社会的骨干工程

 

黄宗良:铸造廉洁政府是构建和谐社会的骨干工程

党政机关及其各级干部同广阔民众的联络问题,是保护社会安稳调和,保护党的执政位置和广阔公民大众根本利益的大局性问题,问题的首要方面是党政机关及各级干部的廉洁问题。因而,铸造廉洁的政府是构建社会主义调和社会这座大厦的骨干工程铸造廉洁的政府要继续从准则、体系上逐渐处理廉政建造问题,树立民主科学的决议计划机制,施行执政、施政的阳光工程,切实加强党风、政风、官风的建造,然后促进杰出社会习尚的构成。

社会安稳调和需求杰出的干群联络

构建社会主义调和社会是我国共产党提出的战略使命,是一项符合民意的巨大的社会系统工程。这项工程怎么施行?其骨干工程是什么?是需求咱们认真思考和答复的问题。

什么是调和社会?首要是指社会联络、人际联络和睦调和、天伦之乐,社会各阶层、各团体之间利益比较调和、社会机制作业比较自若有序。胡锦涛同志用28个字对此作了精辟的归纳,即“民主法治、公正正义、诚信和睦、充满活力、安靖有序、人与自然调和共处”。

提出构建调和社会的总布景是什么?我国社会的开展和变革正处在一个要害时期,这是开展和变革的机遇期,也是各种对立凸显的时期。城乡之间、区域之间、经济与社会、人与自然、对内方针和对外开放这五对联络,均不同程度存在着不调和、差异、对立。因而,2003年党的十六届三中全会提出了对这五个方面施行统筹的重要方针。

在各种社会对立中,最值得咱们注重的杰出对立是什么?从社会政治视点看,其间触动大局、影响大局的是党群、干群联络问题,说白了是官民联络问题。在我国现行的体系下,从广义来说,也能够说是党政机关及其各级干部同广阔民众的联络问题。树立这两方面的愈加杰出的联络,是保护社会安稳调和,保护我国共产党的执政位置和广阔公民大众根本利益的大局性问题。而问题的首要方面是党政机关及各级干部的廉洁问题。因而,铸造廉洁的政府是构建社会主义调和社会这座大厦的骨干工程。

廉洁政府事关社会公正

为什么应该把铸造廉洁的政府作为构建调和社会的骨干工程来抓?

1.在影响当时我国社会调和诸要素中,人们最为重视的是分配距离过大和扩展的趋势问题。在贫富距离中,富的一端有两种人:合法致富者和不合法致富者;而不合法致富者中有相互使用、相互勾通的两种人:经商中违法暴富者和官员中贪污受贿发起来的。如果说,民众中呈现“仇富”和“仇官”心情的话,那么,他们所不满和愤怒的是这些为商不法、为官不正的人。如果把这种状况说成是广阔老大众敌视一般的有钱人和官员,然后把由此引起的社会不调和的职责推到大众身上,显然是把对错搞混了。

在分配距离过大问题中,有一些是需求在实践过程中不断探究的方针性问题。比方,在分配次序比较紊乱的状况下,一些垄断性职业的从业者、某些特别职业者(如“歌星”、“影星”)收入过高。这也会引起中低收入者心思的不平衡,他们有时也不免会把这种“不公”归咎于“当家人”——执政党和政府。

2.在当今国际许多国家中,社会调和与否与社会公正程度严密相关。政府则经过树立健全社会保障准则、加强社会公共事业的建造来表现社会公正,然后保护社会的安靖、调和。可是,我国对社会保障、教育、卫生的投入在GDP中所占的份额不只低于发达国家,也低于一些开展我国家。这当然是能够了解的。因为我国究竟仍是开展我国家,树立新的社会保障体系也刚刚开始,变革在一些范畴也不免走弯路。但仅此解说还不能彻底说服人,这儿有个廉政的问题。咱们的社会,一方面不少中低收入者苦于瞧不起病,孩子上不起学,另一方面有的机关和官员,花起钱来一副有钱人的气派。公车准则、公款款待、公费出国考察(有的便是旅行),其间有多大份额是必需的?据核算,公车开支中,2/3不是用在公事上,即2000亿元被用于非公事上。从这儿,咱们不难看出廉政同社会公正,然后同构建调和社会是何种联络。作为共产党人,应该正视这个问题。

3.少量官员糜烂是引起民怨、乃至引发团体性突发工作的一个重要原因。据最高公民检察院反贪总局泄漏,2000年以来的5年间,我国检察机关查处了糜烂犯罪分子20万人。20万在全国总人口和全国党政干部中的份额都可说是极少量,但这个数字平均在每个县的范围内就有六七十名犯罪分子。能够幻想这在广阔民众中给党和政府构成的影响是多么大,多么恶劣!还应该看到,少量官员糜烂不只激起民愤,并且有的直接引发了团体性的突发工作。我国社科院的一个专题研讨报告说,2004年今后发作的130起乡村团体性突发性工作中,近70%是因“土地胶葛”而发作的“警农抵触”。虽然抵触工作中,可能有因为大众的误解、猜忌而引起的,或许有单个“心怀叵测”者鼓动挑起的,但反映的其实便是干群对立、干群抵触,露出的应是单个官员的糜烂问题。

上述状况阐明,在当时的我国社会中,影响社会调和杰出的、触动大局的是党政机关、各级官员的廉洁问题。

从准则体系上铸造廉洁政府

变革开放以来,特别是近几年来,党和政府表现出很大的决计和气魄,活跃稳重、脚步稳健地推动廉政建造和反糜烂作业,取得了显着的成效,糜烂现象滋长延伸的气势得到遏止。可是,廉政建造、反糜烂斗争是需求长时间持之以恒地进行下去的,不可能一了百了。现在,一些当地和部分糜烂问题依然非常杰出,依然是引发社会不安稳、不调和的要素,反腐倡廉使命依然艰巨。

铸造廉洁政府这项构建调和社会的骨干工程,笔者以为应从以下几方面下功夫。

1.继续从准则、体系上逐渐处理廉政建造问题。政府同民众的联络、官民的对立是一个体系性的对立。上述许多弊端,产生于民主选举、民主监督和免除准则短缺的苏联传统形式。这种形式最要害的弊端在于实际上施行遍及的自上而下的干部委任制和任职终身制。这种准则必定使干部严峻脱离大众,然后使代表广阔公民大众利益的主旨得不到体系确保。咱们党一向用力变革这种体系,以干群、官民联络问题作为变革干部委任准则的核心问题来抓,并且有了很大前进。但要真实树立起党政机关和官员同民众的“血肉联络”,使命仍很艰巨。这儿的要害问题是要把干部同“民选”、“民监”有机结合起来。

在这个问题上,我党理论上也有两大重要效果:三个结合——把党的领导同公民当家作主、依法治国有机结合起来;三个执政——科学执政、民主执政、依法执政。这儿的根底应该是公民当家作主。在我国,脱离民主谈不上“科学”,依法执政也离不开民主这个根底。调和社会在政治上便是要政通人和。只要政通才有人和。现代社会的“政通”,便是在民主机制下作业自若,安靖有序。

2.逐渐树立民主科学的决议计划机制是廉政建造的重要内容。这儿的要害是加强社会底层民众在各类决议计划机关中的效果。变革开放以来,我国决议计划中的失误和问题是不能忽视的,最杰出的比方便是到2004年上半年的各类开发区(6000余个)70%被撤消了。从前史上看,决议计划失误是构成社会主义建造遭受丢失的一个首要原因。现在的失误依然严峻。一位当地官员言必有中地指出,决议计划的糜烂是最大的糜烂,而审计署审计长李金华则以数字阐明:决议计划失误比糜烂更可怕。防止决议计划失误的首要方法之一便是进步民众在各类决议计划中的位置和权力。问题很清楚,有的决议计划失误是少量干部为了树立自己形象,寻求自己“政绩”,在短少民主决议计划机制的条件下,决定确定的,假如有同这些“工程”利益相关的大众的参加,许多失误本来是能够防止的。决议计划的科学化当然要依托各类专家(精英),可是脱离民众参加的精英决议计划也不可能是科学的。

用人其实也是一种决议计划。用人为什么失算、失当?一些糜烂分子为什么在第一次作案今后还得到选拔?用人不走大众路线,或许做表面文章,是根本原因。

3.把政务揭露作为执政、施政的一项根本准则来建造,尽力增强政务作业的通明度。这实际上是廉政建造的一项阳光工程。这一方面咱们有重要发展,比方经过网站发布政务信息、工程建造项目的揭露招标、一些公用事业服务价格的听证会等等。可是暗箱操作的工作仍是层出不穷。比方,国际上许多国家的廉政建造的重要一招是官员产业的揭露申报准则。我国说了好多年,现在状况怎么?如此触及廉政建造的重大问题,揭露性和通明度是不行的。

通明、阳光,是最好的坚持廉洁的消毒剂,以往官场上的歪风浊气,都是在短少阳光的旮旯繁殖延伸的,这个经验在今日依然值得记取。

4.切实加强党风、政风、官风的建造,这是民俗、社会习尚好转的要害环节。树立调和社会要有精神支柱,这个支柱便是先进文明。文明是调和大厦的软件,而“习尚”能够说是软件中的软件。

 

现在,在党风、政风、民俗上依然存在着问题,尤其是招摇撞骗和铺张浪费两种习尚。这两股毒化社会肌体的习尚同我国共产党向来倡议的脚踏实地的思想路线、艰苦奋斗风格,同社会主义市场经济的品德根底——诚信是彻底不相容的。正如温家宝总理最近在国务院第四次廉政作业会议上指出的:现在,有些当地搞不切实际的高目标,搞劳民伤财的“形象工程”,不只影响了当地经济继续健康开展,并且引发了不少社会对立和问题;一些当地和单位讲排场、比阔气,热衷于盖办公楼、搞高级装饰,竞相办节、办论坛、花钱大手大脚,铺张浪费严峻。他在充沛、尖利地批判这些习尚后明显指出,“咱们办任何工作,都要从实际出发,力所能及,注重实效,不作表面文章”。

调和社会需求有文明、健康的社会习尚。杰出的社会习尚的构成,有赖于党政机关和各级官员起模范带头效果。这不只要“文明”含义,并且关于保护党的先进性和执政位置,坚持国家和社会主义性质,具有极其重要的政治含义。

黄宗良,男,1940年生,广东潮州人。1954年-1960年先后在广东汕头市华裔中学、汕头一中读书。1960年进入北京大学政治学系学习。1965年结业后留校任教。1989年起任教授,1993年任博士生导师。曾任北大国际联络学院国际社会主义研讨所所长,北京大学社会科学学部副主任。现仍任北大俄罗斯研讨中心常务副主任,我国东欧中亚学会常务理事,我国国际共产主义史学会副会长。

黄宗良长时间从事国际社会主义运动的前史和理论、现状的研讨和教育,其科研重点是包含我国在内的社会主义政治和政治体系变革问题。1995年被评为北京市优异教师。2003年曾获北京第二届新闻奖一等奖。2004年与人合编合著的作品获北京高等教育教育效果二等奖、北京市高等教育精品教材。并曾被评为北京大学优异共产党员、优异德育作业者。

2004年6月曾在中共中央政治局第14次团体学习会上解说党的执政才能建造问题。

变革开放以来,黄宗良编撰和主编作品共10部,学术论文约100篇,其间有多篇被《新华文摘》全文转载。

来历:《我国教育报》2006年3月10日第12版

修改:尧华

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